|
БАНКИ И ФИНАНСЫ |
|
|
|
|
|
СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГИ |
|
|
КАК
ВЫРАБОТАТЬ ТОЧНОСТЬ ДВИЖЕНИЙ
На этой неделе
вступили в силу два "социально-значимых" закона - о бюджете
государственного социального страхования и о фондах обязательного
медицинского страхования на 2007 год. Пройдя горнило парламентских чисток,
оба бюджета и по доходам, и по расходам не потеряли в весе. Бюджет
социального страхования на следующий год сверстан по доходам в сумме 4,964 млрд леев и по расходам в сумме
5,084 млрд леев, с дефицитом 120 млн леев. Бюджет медицинского страхования возрастет с 1,5
млрд леев в
Тут уж, как
говориться, надо чем-то жертвовать. Пока в жертву приносится
"легализация зарплат и создание рабочих мест", "повышение
реальных доходов населения" и "развитие предприятий малого и
среднего бизнеса". Другими словами - программные цели возрождения
отечественных производительных сил. Прямо об этом не говорится. Даже предпринимаются
ритуальные шаги по перераспределению социальной нагрузки, поскольку высокие
налоги на фонд оплаты труда стимулируют работодателей еще глубже уходить в
тень. Ставка делается на сознательность и ответственность граждан,
поднимающих экономику страны.
Ежегодное
уменьшение на 1 п.п. тарифа социальных взносов для предприятий продолжится и
в этом году (с 26% до 25%). Как это всегда бывает, если где-то убыло, то
где-то прибыло - индивидуальные взносы увеличатся на тот же 1 п.п. (с 3% до
4%). Суммарный тариф 29% остается неизменным. При этом в нарушение базового
закона о системе государственного социального страхования месячная основа для
исчисления взноса работодателя не лимитирована. Для индивидуальных взносов
сделано исключение. Это та цена, которую платит бизнес за "тайну"
реального фонда оплаты труда. Тем самым сделка государства с бизнесом
остается в силе: мы закрываем глаза на двойную бухгалтерию, вы - на нарушение
закона. Причем, пострадавшими оказываются не все, а только те сферы предпринимательства,
где, как бы ни скрывал фонд оплаты, все равно получается много. Речь идет о
работниках финансовой сферы. Но они, как и многие другие представители
деловых кругов, не подпадают под действующий уже не первый год дисконт для
производителей материальных благ. В этом году льготной ставкой 23% могут
воспользоваться производственные предприятия при условии, что сумма взносов,
начисленная по пониженному тарифу, на 10% превысит сумму взносов, уплаченных
за соответствующий период предыдущего года, а численность работников не
уменьшится. Причем, свое право на получение "скидки" предприятие
должно подтверждать ежеквартально. В случае чего - договор с Нацкассой расторгается. И - плати по полному тарифу за
целый год. Понятно, что такой регрессивной шкалой могут воспользоваться
только единицы.
За модернизацию
такого "льготного налогообложения" выступило минэкономики,
предложив увязать "дисконт" не с суммой уплаченных взносов, а с
уровнем повышения заработных плат на предприятии, дополнительной социальной
ответственностью бизнеса. По отзывам предпринимателей, отсутствие налоговых
льгот для компаний, занимающихся добровольной социальной помощью работникам
или благотворительностью, снижает объемы корпоративной филантропии. Кроме
того, бизнес ждет от государства не только материального (в виде налоговых
льгот), но и морального поощрения за социально ответственное поведение.
Поощрение такому поведению прозвучало (правда, в несколько ущербном виде) в
разделе, посвященном доходам, на которые не начисляются взносы социального
страхования. К таковой со следующего года будут относиться "материальная
помощь в денежном или натуральном выражении", оказываемая работодателем
не только ныне здравствующим работникам, но и бывшим сотрудникам. Каким
"бывшим" не уточняется, хотя имеется в виду, конечно, вышедшие на
пенсию работники. Ну какому работодателю придет в
голову выделить материальную помощь, к примеру, уволенному сотруднику, или
сотруднику, "изменившему" с работодателем-конкурентом? Хотя
случается всякое. Поди докажи, что прописанный в ведомости человек не являлся
когда-то твоим лучшим и самым ценным кадром. И почему заниматься
благотворительностью по отношению к посторонним или совместителям считается в
практике молдавского законодательства дурным тоном? Привязка необлагаемой материальной
помощи к месту основной работы и тут дискриминирует право на свободный труд и
свободный выбор этого самого места труда, обеспеченного социальными
гарантиями. Почему бы не считать любое рабочее место основным? Или тогда
взимать взносы только по основному месту работы, а не со всех трудовых
доходов? Может, тогда и "белых" доходов станет больше? Хотя после
появления в республике еще одной системы налогообложения, именуемой страховой
медициной, доходов точно больше не станет.
Страховщики и не
скрывают, что первое повышение на 1 п.п. взносов на ОМС будет отнюдь не
последним. Сбросив со своих плеч заботу о здоровье трудоспособного населения,
госбюджет особо не обогатился. Зато открыл чиновникам от медицины настоящий
Клондайк денежных поступлений, не позаботившись "оформить" фонды
медицинского страхования в качестве составных системы всеобщего социального
страхования и всерьез задуматься о переходе к единому социальному налогу. В
Германии ставка единого социального налога - 6,8%. Во Франции социальные
налоги взимаются по прогрессивной шкале от 4,8 до 13,6%. Да, необходимо
соизмерять уровень жизни и социальных гарантий разных экономик - российские
работодатели оплачивают единый социальный налог по ставке 36%. Но важен сам
принцип - не навреди. В США таким налогом облагается только доход в $50 тысяч
в год - с дохода, превышающего эту сумму, не берется ни цента. Считается,
что, заплатив налог с $50 тысяч, налогоплательщик выплатил достаточную сумму
для обеспечения своих социальных гарантий. Говорят, перед внедрением
страховой медицины в Молдове тогдашний министр здравоохранения
готов был отказаться от этой идеи при условии двукратного повышения
финансирования своей отрасли. Но этого не произошло. В результате за 4 года
полис обязательного медицинского страхования в Молдове подорожал в 3 раза.
Начинали при введении новой системы с 440 леев, дошли до 1209. Это 5% от 2418
леев. Правительство считает, что такой будет средняя заработная плата по
республике в 2007 году. За работающих граждан эти 5% выплачивают поровну
работодатель и сам работник. Тем, кто трудится не по трудовой книжке,
придется подстраиваться под остальных. Это 10% населения Молдовы, но полисы
приобретает только каждый пятый из них. В число застрахованных государством
категорий населения, начиная с 2007 года, включены лица, ухаживающие за
ребенком-инвалидом 1-ой группы и инвалидами детства 1-ой группы до 18 лет, а
также матери, воспитывающие 7 и более детей. Около 80% населения страхуется
либо государством, либо автоматически при уплате медицинского взноса. И тут -
кому как повезет. Кто заплатит меньше стоимости страховки, кто - больше. На
качество медицинских услуг и на расходы по лечению это существенно не
повлияет. Общий котел - он и есть общий котел. Персонификации и учета взносов
нет, а, следовательно, на размер оказываемых услуг страховой медициной
стоимость страхования не влияет. Как бы страховщики ни расширяли пакет, ни
хвастались включением высокотехнологичных услуг и уходом на дому. Большинству
застрахованных граждан это не поможет ни сберечь здоровье, ни содержимое
своих кошельков.
И все же о
предстоящей старости и других рисках нетрудоспособности государство
предлагает своим гражданам задумываться все серьезнее. Индивидуальные взносы,
которые составят в следующем году 4% на соцстрах и 2,5% на медстрах, будут только увеличиваться. Индивидуальные
предприниматели, обладатели предпринимательских патентов (которые вскоре
станут учредителями индивидуальных предприятий), а также частные нотариусы и
адвокаты могут застраховаться на основании индивидуального договора,
заключенного с НКСС. Представьте себе предпринимателя, не достигшего еще
преклонного возраста, который заплатит 2318 леев в год, чтобы иметь
возможность претендовать на получение минимальной пенсии и пособия на
погребение. Таким оригиналам в
Еще одна новинка.
Директор Нацкассы Мария Борта объявила, что завершена
работа над электронным регистром индивидуального учета в системе социального
страхования - REVIND. Сегодня каждый гражданин или предприятие сможет
получить информацию о своих взносах. Для получения этой информации граждане
должны обращаться в территориальные кассы или в центральный офис этого
учреждения лично. Почему это не было сделано давно, как предусматривалось,
директор не уточнила, сказав только, долги предприятий перед соцстрахом на
начало года составили 1,24 млрд
леев. Ирина КОВАЛЕНКО |